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南通“精准兜底” 扶贫惠及民生

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产品介绍

17日是国务院确定的第六个全国“扶贫日”,也是第二十七个国际消除贫困日。我市慈善志愿组织募集善款不断增加,救助能力进一步增强,扶贫济困更加精准,救助效果进一步提升。在助力扶贫攻坚奔小康的过程中将“精准救助”与“脱贫攻坚”有机结合,形成了一批具有南通特色社会力量助力精准扶贫的慈善服务品牌。

情暖江海春节慰问活动中,志愿者正在分发慰问情润众家爱心包。(资料图片)

帮助孩子实现经济和精神的“双重”脱贫

3年前,启东仁爱公益协会的志愿者陈和珍初次见到施佳怡,她躲在养父的身后,志愿者试图靠近她,和她交流,她立马转身跑到房间里,不愿见人,排斥沟通。3年后,施佳怡已变成落落大方的小姑娘。现在的她会很开心地和小伙伴们在活动室玩耍,看上去非常阳光、自信、大方,完全没有以前封闭、羞涩的样子。

家住启东海复镇清虎村4组的小姑娘施佳怡,父亲在她出生没多久因病离世,6岁那年母亲又被查出白血病走了,陡然间,这孩子成了孤儿,没有了依靠,也失去了生活来源。2007年3月,启东仁爱公益协会通过摸排,发现这个孩子不仅需要金钱上的帮扶以继续她的生活与学业,更需要心灵上的帮扶,帮助她走出心灵的雾霾,重新乐观面对生活。

针对施佳怡的个案,启东仁爱公益协会专门为她打造了“一对一”帮扶计划,准备了一位“爱心妈妈”志愿者。在心灵“脱贫”上,“爱心妈妈”每周末都会与小佳怡待在一块儿,或是陪她玩玩具、给她做饭、和她聊天,或是带出去旅游、进行心理辅导。小佳怡由开始的羞涩排斥,渐渐地转为开心接纳,笑容慢慢地在她脸上绽放,每日与人的沟通也多了起来。在经济“脱贫”上,协会每个月给她监护人400元生活费,用于每月的生活、学习开销。逢年过节,志愿者们都会带着小佳怡买衣服、生活用品,尽可能减轻经济负担,给予她无忧无虑的童年生活。现在的小佳怡有人爱,也爱生活,成功地从失去双亲的“泥潭”中走了出来。

“输血式”救助与“造血式”扶贫相结合

在港闸区唐闸镇街道高店村社区,一家名为“爱众”的超市,通过颇具生命力的特色运作,逐渐赢得了困难家庭的心。

与其他“慈善超市”仅面向困难群众不同的是,“爱众超市”向社区所有居民开放。在“爱众超市”的价目中,9户特困户可以免费领取粮、油等生活日用品,享受“奉献价”;低保户、边缘户则可以购买“爱心价”商品即成本价商品;同时,“爱众超市”还以低于市场价的“放心价”物品为企事业单位及周边居民包括新市民提供微利服务,社区则将所得利润全部用于支持特困户。据社区负责人介绍,由于商品价格低廉,特别是粮、油等相当于市场批发价格,吸引了不少市民以及单位食堂前来购买,基本可以做到自收自支,也就是说,超市的赢利基本上能够供养9户特困户的日常生活,从而形成良性循环。

为了实现在吃、穿、用等方面的扶助常态化,高店村社区探索办起具备“自我造血”功能、会盈利的“慈善超市”,同时于2017年上半年全新升级,引入“积分兑换”制,社区志愿者可凭借通过参加志愿服务活动或者购买“爱众超市”商品获取的积分,享受社区文体服务、居家养老服务等多项服务,引导社区更多的党员群众加入到社区志愿服务中来。

“爱众超市”的这种运作模式,本质上是鼓励低保户以及家庭困难人员不再一味等待他人的帮助,而是通过自己力所能及去帮助其他人获取一些经济上的实惠。真正通过“输血式”救助与“造血式”扶贫相结合,让邻里间的爱心互助能够不断传递下去。

聚焦新能源开发,探索“光伏扶贫”新路

在海门,“光伏扶贫”不失为国家实施精准扶贫、助农长效增收的一个新路径。海门老促会通过深入调研,提出开发太阳能资源帮助经济薄弱村、贫困农户建立村级、户用光伏电站设想,并在余东镇组织试点。通过两年的运作,截至2019年8月底,海门市11个区镇建设光伏电站307座,其中建档立卡农户屋面273座、村部屋面及车库库顶30座、镇公共屋面3座、企业屋面1座,有31个村、780余个建档立卡农户通过晒晒太阳从“屋顶银行”享受“阳光福利”,其中每村每年2万元以上,每户每年1200~3000元。

事实上,探索之路并非一帆风顺。针对诸多的顾虑点,海门老促会特邀南通市“三会”领导,召集新能源公司、供电、银行、扶贫办、农办、财政、纪检、审计及相关区镇负责人,评审论证实施办法,统一规范操作流程。在资金投入上,海门老促会研究形成“政府组织+企业赞助+协会扶持”一次性补贴和“企业赞助+协会扶持+农户自筹”分年度补贴模式。2018、2019年,海门老促会对31个经济薄弱村每村补助10万~20万元;对382个建档立卡农户,其中148户每户每年补贴4800元,特别困难的134户给予每户21600元全额补贴。企业为农户贷款担保并全额贴息。